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BIDEN JURA: ¿QUÉ NOS DEPARA EL FUTURO?

Joseph. R. Biden Jr. se ha convertido en el 46º presidente de los Estados Unidos. Su investidura histórica (con suerte pacífica) no fue sólo porque Biden es el segundo católico y el Presidente de más edad en asumir el cargo, sino porque es el sucesor de Trump. La presidencia de Trump se ha caracterizado por una combinación tóxica de una sobreexcitación populista grosera y un amplio uso (en primer lugar a través de su propia cuenta de Twitter) de teorías de conspiración refutadas y desacreditadas destinadas a invalidar los resultados electorales y a subvertir el orden constitucional. Donald Trump es tanto el efecto de la hiperpolarización actual de la sociedad estadounidense como la causa de una espiral de eventos que culminaron con el asalto del 6 de enero al Capitolio. Fue el punto más bajo de la democracia estadounidense desde los escándalos de Nixon y uno de los capítulos más vergonzosos de toda la historia de Estados Unidos.

En un momento de extrema tensión social y fragilidad política, el objetivo principal del presidente Biden será revertir la decadencia democrática de Estados Unidos y llevar al país a un ajuste de cuentas cultural y social (y, sí, también legal). La sociedad civil estadounidense debe embarcarse en un proceso de destrumpificación en el que los criminales deberán rendir cuentas. El nuevo proceso contra Trump, acusado de “incitación a la insurrección”, no es una cuestión de política de partidos. No debe verse como un juicio jacobino dirigido por demócratas radicales, sino como el primero de muchos actos inevitables de defensa constitucional y judicial contra una desestabilización democrática deliberada operada por el (ex) presidente, algunos congresistas (los senadores Cruz y Hawley sobre todo ), los que participaron en el ataque a Capitol Hill, y un movimiento (QAnon) que, a pesar de estar etiquetado por el FBI como “amenaza terrorista doméstica”, ha logrado elegir a una de sus simpatizantes, Marjorie Taylor Greene, para la Cámara de Representantes de Estados Unidos; también se puede contar a Lauren Boebert, aunque ahora niega su participación. Existe una presión creciente sobre el Partido Republicano por parte de entidades donantes corporativas que ya no quieren estar asociados a Trump.

En su “Discurso de inauguración”, Joe Biden se verá tentado a iniciar su presidencia adoptando algunas de las palabras que utilizó el ex presidente Jimmy Carter (otro demócrata) para curar las heridas creadas por los traumas de Vietnam y Watergate: la necesidad del país de rejuvenecimiento moral y renacimiento espiritual. Como argumenta Andreas Kluth, el destino de la República Americana no es necesariamente el mismo de la Alemania de Weimar (colapsando bajo el empuje de turbas armadas) o la Antigua Roma (cayendo en una guerra civil). Sin embargo, como dijo Arnold Schwarzenegger, para volver a encaminarse, Estados Unidos debe aceptar el poder corrosivo de la “Gran Mentira” de Trump: el hecho de que su victoria (noviembre de 2020) haya sido robada por un complot orquestado contra él mismo por un Estado Profundo para ser aplastado por “La Tormenta” y cuyos miembros serán “arrestados, juzgados y ejecutados por tribunales militares”. Es un mundo distópico formado por procesos cognitivos desviados, creencias conspirativas y un sistema de valores extremistas cuya relevancia ha sido amplificada por los agravios económicos que afectan a la sociedad estadounidense. Sin embargo, aunque estas personas son todavía una pequeña minoría, Trump obtuvo la cantidad sin precedentes de 74 millones de votos, que son más que toda la población francesa. Está claro, por lo tanto, que esto no es algo relacionado con un montón de “tipos locos”, sino que es un tema de ámbito nacional.

¿Cuáles son las prioridades del nuevo presidente de Estados Unidos? ¿Qué podemos esperar de la Administración Biden? ¿Volverá Estados Unidos a una política benevolente hacia Europa? Hay tres expectativas que razonablemente podemos tener.

La primera es que los próximos cuatro años estarán dominados por una agenda de base nacional y no de orientación extranjera. Ésta es una actitud típica de todas las administraciones recién elegidas, especialmente si el presidente es demócrata. Sin embargo, hoy en día esta es una necesidad que se deriva de la situación crítica de la economía y la sociedad estadounidenses. Los asuntos más urgentes son el relanzamiento de la economía, el freno al desempleo y la lucha contra la pandemia Covid-19. La agenda principal de la política económica de Biden es una plataforma destinada a apuntalar a la clase media, en particular ampliando la cobertura del seguro médico, aumentando los impuestos a los ricos, aumentando el salario mínimo a $ 15 la hora (en España es más bajo), perdonando préstamos estudiantiles,  deudas, invertir $ 1.3 billones en infraestructura y gastar $ 2 billones en energía verde. Además, el 15 de enero, Biden anunció un plan de estímulo Covid-19 de 1,9 billones de dólares. Es un paquete de reformas muy ambicioso, especialmente si se compara con los 1,8 billones de euros de la UE,  Plan de recuperación adoptado el pasado 17 de diciembre. Un resultado, sin embargo, que no se puede dar por sentado dada la mínima mayoría de los demócratas en el Senado y todas las “resistencias institucionales” que siguen caracterizando la política estadounidense, incluido el controvertido papel de las grandes corporaciones tecnológicas.

La segunda perspectiva, y directamente relacionada, es que la política exterior de la Administración Biden estará subordinada al cumplimiento de sus objetivos económicos internos. Dicho de otra manera: aunque el propio Biden y sus asesores de política exterior más cercanos, como Anthony Blinken, Wendy Sherman y Victoria Nuland, o Samantha Power, comparten una clara visión liberal internacionalista (algunos ya han acuñado el apodo de presidente Joebama), es poco probable que su presidencia se caracterizaría por el grado de intervencionismo transformador que presenciamos en la era anterior a Trump. Como en el caso antes mencionado de Jimmy Carter, la política exterior de Biden probablemente se basará en el deseo de promover la renovación nacional. Este (muy difícil) objetivo no solo será perseguido por una “estrategia de desintoxicación” de “Trump y sus herederos”, sino también a través de una llamada “política exterior para la clase media” propuesta originalmente en un artículo publicado en “Foreign Affairs ”durante la campaña. Es un plan destinado a reducir las desigualdades sociales internas causadas por la globalización mediante el impulso de la competitividad de Estados Unidos y la implementación de un conjunto de políticas de “compra estadounidense” que se financiarán en gran medida mediante un mayor déficit presupuestario federal. Algo que no está necesariamente en consonancia con los intereses de los aliados de Estados Unidos.

¿Qué significa esto en términos de, por ejemplo, gobernanza global o comercio internacional? Biden promete volver a la imagen tradicional de Estados Unidos actuando como el líder benigno del mundo democrático y revitalizar el multilateralismo, como el control de armas nucleares (Irán) y el cambio climático (los Acuerdos de París). Por otro lado, parece poco probable que Biden vuelva a los acuerdos comerciales regionales de Obama como el TPP o el TTIP. Hoy en día, el libre comercio es una política mucho más problemática para promover, a nivel nacional e internacional. Al mismo tiempo, la influencia de China en el este de Asia, como demuestra la firma de la RCEP, está creciendo rápidamente y a expensas de los propios Estados Unidos. En el caso del desacoplamiento tecnológico promovido por Trump, se espera que el presidente Biden suavice la posición de Estados Unidos hacia China, que, sin embargo, seguirá siendo un retador estratégico en las próximas décadas. No será sorprendente, por lo tanto, que la nueva administración busque posicionarse en una especie de término medio entre las guerras comerciales de Trump y una aceptación del libre comercio.

La tercera expectativa es sobre el papel que la próxima Administración dará a Europa. Como se dijo, el presidente Biden cambiará la actitud de Estados Unidos hacia la UE. recreando un ambiente amigable y constructivo. Los tonos agresivos, e incluso insultantes, de Donald Trump desaparecerán y las oportunidades para tomar fotografías sonrientes volverán de nuevo. Sin embargo, esto no significa que la relación transatlántica regresará mágicamente a su edad de oro. Dado que la región del Indo-Pacífico está destinada a mantener un lugar central en los asuntos globales, Estados Unidos seguirá pidiendo a los europeos que hagan (y gasten) más, especialmente cuando se trata de la OTAN y la defensa colectiva. Además, el presidente Biden ha prometido forjar una posición más común entre los dos lados del Atlántico con relación a China, pero parece que el reciente Acuerdo Integral de Inversiones (CAI) entre Pekín y Bruselas va a “complicar las cosas”.  E.U.-U.S. La relación necesita un nuevo comienzo, que es una perspectiva que, sin embargo, ambas partes pueden encontrar bastante difícil de lograr.

Por último: ¿qué pasa con España? Bilateral España-EE. UU. las relaciones siguen siendo cordiales y, al menos desde el punto de vista de Madrid, se espera que mejoren significativamente. Hasta ahora, Joe Biden ha guardado silencio sobre la posibilidad de reducir, o incluso revocar, los aranceles contra la UE. Exportaciones, sin embargo, los productores de aceite de oliva de España esperan que la nueva Administración pueda levantar los aranceles ya en la primera parte de 2021. Simultáneamente, España y Estados Unidos han extendido temporalmente por 1 año más su acuerdo militar sobre las bases de Rota y Morón de la Frontera. E igualmente fuertes son las esperanzas de que la nueva administración revierta la decisión unilateral de Trump de reconocer la soberanía marroquí sobre el Sáhara Occidental. El presidente de España, Pedro Sánchez, dijo que la elección de Biden es una buena noticia para España.

Michele Testoni

Professor de Relaciones Internacionales de Instituto de Empresa

Nota: Este artículo es la traducción al español de BIDEN SWEARS IN: WHAT DOES THE FUTURE HOLD IN STORE que fue publicado el 20 de enero de 2021 (edición en inglés de Raia Diplomática)

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