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Los Consulados ante los retos demográficos en el Reino de España

Cerca de 500.000 empadronados nacidos en España se han perdido desde el 2010. Esta situación, se ha visto aliviada con el empadronamiento de personas nacidas en el extranjero. Así lo confirma el Instituto Nacional de Estadística, INE en lo sucesivo, que señala que desde 2010 hasta 2022, el Reino de España sufre una pérdida progresiva de población de nacidos en el país, que entendemos causada principalmente por una natalidad cada vez más baja, una mortalidad más elevada y la emigración al extranjero de los nacidos en España. Del mismo modo observamos cómo la población nacida en el extranjero y empadronada en España aumenta de manera considerable, tanto si adquiere la nacionalidad española como si mantiene la de origen.

En datos del INE, la Comunidad Autónoma con más residentes nacidos en España en 2022 es Andalucía con unos 7,6 millones de empadronados, seguida de Cataluña con unos 6,1 millones de habitantes y Madrid con unos 5,3 millones. Porcentualmente las que mantienen más nacidos en España son Extremadura con un 95,34% del total de empadronados, seguida de Asturias con un 91,57%. Las que ofrecen menores porcentajes son Baleares con un 75,37%, seguida de Melilla con un 77,54% y Cataluña con un 78,90%. El porcentaje medio nacional es del 84,17%.

Respecto a los nacidos en el extranjero, cabe señalar, que el Código Civil español establece en su artículo 15.1, que “El extranjero que adquiera la nacionalidad española deberá optar, al inscribir la adquisición de la nacionalidad, por cualquiera de las vecindades siguientes: a) La correspondiente al lugar de residencia. b) La del lugar del nacimiento. c) La última vecindad de cualquiera de sus progenitores o adoptantes. d) La del cónyuge.” De otro lado, la Constitución española, en su artículo 11.3, establece que el “Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los países iberoamericanos o con aquellos que tengan o hayan tenido una particular vinculación con España”

En relación con la labor consular, la “nacionalidad” se convierte en un concepto fundamental y necesario a la hora de acceder a la protección diplomática de los derechos de los nacionales de un país cuando se encuentren en el extranjero, y en este sentido, el Ministerio de Justicia español señala que “Todo Nacional de un Estado tiene derecho a que los Órganos diplomáticos de su país le ofrezcan Protección y Asesoramiento durante sus estancias en el extranjero”.

El empadronamiento en el Reino de España de 2010 a 2022

De los datos ofrecido por el INE, se puede comprobar como en 2022 ha existido un incremento de población empadronada respecto del 2010 de 454.389 habitantes, pero es interesante observar que los nacidos en España decrecieron en 475.943, mientras que los nacidos en el extranjero aumentaban en 930.332.

De otro lado apreciamos que los empadronados nacidos en el extranjero, y que han adquirido la nacionalidad española, han aumentado en 1.294.998, cifra muy superior a la de empadronados nacidos en el extranjero, pudiendo encontrar entre los motivos de esta diferencia, los procesos de nacionalización, mayoritariamente por residencia.

España mantiene a 2022 a unos 7,5 millones de empadronados nacidos en el extranjero, la mayor cifra de la serie histórica publicada por el INE, lo que representa sobre el 16% del total de empadronados en España, cuando en 2010 dicho porcentaje era del 14%. El país con mayor número de empadronados nacidos en él es Marruecos con 981.823, seguido de Colombia con 566.214, Rumania con 535.935 y Venezuela con 439.516.

Los países que ofrecen un mayor crecimiento, entre 2010 y 2022, de empadronados en España de habitantes nacidos en ellos son Venezuela con 285.936, seguido de Marruecos con 224.444, Colombia con 196.970, Honduras con 121.792, Cuba con 72.308, Perú con 68.344, Nicaragua con 55.665, Republica dominicana con 53.675 y Pakistán con 51.735.  Los mayores decrecimientos los ofrece Rumania con -245.416 y Reino Unido con -89.704 empadronados nacidos en ambos países. Si el análisis lo hacemos en los últimos cuatro años, los resultados son algo diferentes, de este modo, los países con mayor crecimiento son Venezuela con 185.921, seguido de Colombia con 185.921, Marruecos con 159.008, Argentina con 72.262, Honduras con 66.518, Perú con 63.956 y Reino Unido con 51.482, destacando los datos de Reino Unido, que mientras para el periodo de 2010 a 2022 decrecen en empadronamientos de nacidos en dicho país, para el periodo de 2018 a 2022 su población crece en España.

Datos empadronados nacidos en el extranjero por Comunidades Autónomas a 2022

Es Cataluña la que ofrece mayor número de nacidos en el extranjero empadronados a 2022, un total de 1.642.169, seguida de Madrid con 1.412.085, la Comunidad valenciana con 967.640 y Andalucía con 929.823.

Las Comunidades Autónomas con mayor número de nacidos en el extranjero son Baleares con un 24,63% de su total, Cataluña con un 21,10%, Madrid con un 20,94% y Valencia con un 19,01%. La ciudad autónoma de Melilla ofrece un 22,46% de empadronados nacidos en el extranjero, mayoritariamente en Marruecos.

A continuación, descenderemos a algunos datos de las cuatro Comunidades Autónomas con mayor número de empadronados nacidos en el extranjero.

Cataluña cuenta con un 44,19% de nacidos en América, un 22,40% nacidos en Europa sin contar los nacidos en España, un 21,63% en África, un 11,67% en Asia y el resto en Oceanía. Marruecos es el país que cuenta con mayor número de empadronados nacidos en el extranjero con un total del 15,61% del autonómico, seguido de Colombia con un 5,94%. Es muy importante la población empadronada de Pakistán, India, Nepal o Bangladesh que cuenta con porcentajes superiores al 45% del total de dichos países en España.

Madrid cuenta con un 61,10% de nacidos en América, un 21,30% en Europa sin contar con los nacidos en España, un 9,67% en África, un 7,81 en Asia y el resto en Oceanía. Venezuela es el país con mayor número de empadronados con un 9,26%, seguido de Ecuador con 9,15%. Es notable la existencia de nacidos en países hispanoamericanos respecto de sus totales nacionales, destacando, además de los anteriores a Perú, Colombia y República Dominicana, junto a países asiático como Filipinas e Iraq, y africanos con Cabo Verde y Guinea Ecuatorial, todo ellos con porcentajes superiores al 35%.

En la comunidad valenciana existe un 42,99% de nacidos en Europa sin contar los nacidos en España, un 35,18% en América, un 15,61% en África, un 6,14% en Asia y el resto en Oceanía. El país con más empadronados es Marruecos con un 10,32% del total de nacidos en el extranjero en dicha Comunidad, seguido de Rumania con un 8,73%. Notable es la presencia de islandeses con un 52,68% del total nacional, seguido de noruegos con un 46,23% y argelinos con un 36,50%.

En la Comunidad Autónoma de Andalucía existe un 38,85% de nacidos en Europa sin contar con los nacidos en España, un 30,04% de nacidos en América, un 25,96% en África, un 5,01% en Asia y el resto en Oceanía. Es Marruecos el país con mayor número de empadronados en Andalucía con un 20,25% del total de nacidos en el extranjero en la Comunidad, seguido de Reino Unido con un 9,69%, Argentina con un 5,09% y Colombia con un 4,85%. El país con más empadronados respecto de su total nacional es Finlandia con un 61,30%, seguido de Dinamarca con un 47,35%, Suecia con un 37,19, Guinea-Bissau con un 33,29% y Reino Unido con un 30,26%.

En todas las Comunidades observamos notables diferencias en las cifras de empadronamiento por país de nacimiento según la provincia de que tratemos.

Parece pues que se esperan mayores cambios en el perfil de los empadronados en España en los próximos años, siendo notable el crecimiento de los nacidos en el extranjero sobre la tendencia a seguir perdiendo población de nacidos en España

Juan Manuel Ruiz Galdón, Cónsul Honorario de República Dominicana en España

Datos empadronados nacidos en España y en el extranjero por provincias entre 2010 y 2002

Por provincias o ciudades con estatuto de autonomía, observamos como en este periodo, las que han perdido más población empadronada nacida en España y con nacionalidad española son Zamora con un -14,43%, seguida de Ourense, León o Lugo con porcentaje sobre el -11%. Las que crecían eran Melilla con un 10,11%, seguida de Baleares con un 5,06% y, Guadalajara y Málaga con porcentajes sobre el 4%. La media nacional nos arroja un dato negativo del -1,59% en nacidos en España con nacionalidad española.

Si observamos ahora los nacidos en el extranjero empadronados como “nacionales españoles”, el dato a nivel nacional es de un crecimiento del 106,07%, destacando Cuenca con un crecimiento del 239,63% seguida de Ciudad Real y Teruel con porcentajes entorno al 205%, seguidos de Toledo, Álava, Burgos, Guipúzcoa, Huesca, Lérida, Murcia, La Rioja, Segovia o Soria con porcentajes que oscilan entre el 150% de crecimiento y el 193%. Podemos observar que las provincias con despoblación de nacidos en España son compensadas con empadronamientos de nacidos en el extranjero.

Cuando analizamos los datos por nacionalidad extranjera, hayan nacido en España o en el extranjero, la provincia con mayor crecimiento en el periodo lo ofrece Guipúzcoa con un 44,51%, seguida de Melilla con un 31,58%, Ceuta con un 22,90%, Vizcaya con un 31,38% y Huelva junto a La Coruña con porcentajes de entorno al 19%. Volvemos a comprobar la importancia que tiene el empadronamiento de extranjeros en la Comunidad Autónoma del País Vasco junto a las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, estas ciudades posiblemente lo serán por el empadronamiento de marroquíes. Las provincias con retroceso en empadronados extranjeros, hayan nacido en España o fuera, lo ofrece León y Zamora con un 21% aproximadamente, seguido de Castellón o Cuenca con una pérdida de entorno al 19%.

De otro lado, el Consejo General de Economistas de España ha presentado un estudio donde se revela que en España hay una decena de municipios en los que los extranjeros representan más del 60% de la población, siendo el municipio con mayor porcentaje de nacidos en el extranjero el de Torre del Burgo en Guadalajara, con el 89% de sus 502 habitante.

Los Retos Demográficos en España

La importancia del turismo

De estos datos hasta ahora ofrecidos, habría que destacar la importancia que tienen los Consulados que los países establezcan en el Reino de España, y que han de servir de apoyo a la diáspora de sus nacionales en este país, adquieran o no la nacionalidad española, junto a la labor importante que estos hacen en la labor de fortalecimiento en las relaciones con el Reino de España, así como la incidencia del turismo de extranjeros en España, que según cifras adelantadas por la web de La Moncloa, en 2023 se ha elevado a unos 85 millones de visitantes, siendo el país con mayor incidencia turística el Reino Unido con 17,3 millones, seguido de Francia con 11,8 millones y Alemania con 10,8 millones. El país con mayor crecimiento fue Estados Unidos con un 38,7% respecto del 2022.

La emigración de españoles por el mundo

Pero a estos datos habría que incorporar los relacionados con el movimiento migratorio de españoles hacia el extranjero y las cifras de tasas natalidad y mortalidad en España. De este modo observamos como en un año, a cifras de enero de 2022, el INE señala que emigraron de España 48.477, mayoritariamente a Europa en un 64,78%, seguido de países de Centro América, el Caribe y Sudamérica con un 15,22%, Estados Unidos de América con un 8,06%, Asia con 5,57%, África con un 3,28% y Oceanía con un 2%.

El total de españoles residentes en el extranjero a enero de 2022 es de 853.779, concentrándose la mayor parte de ellos en Francia con un 16,72%, seguido de Argentina con 10,35%, Reino Unido con 10,31 y Alemania con 9,52% y Estados Unidos 7,48%.

En el último año, de cuyos datos ofrece el INE referidos a 2022, destacamos que la emigración de españoles a Europa se dirige mayoritariamente a Reino Unido, Francia, Alemania y Suiza. Respecto de la emigración a América, los españoles mayoritariamente emigran a Estados Unidos de América, seguido de Ecuador, Colombia y México. Entre ambos continentes, la cifra de españoles emigrados representa el 89% del total. Los países asiáticos tan solo son receptores del 5,6%, mayoritariamente a China, los países africanos lo son en un 3,7%, mayoritariamente a Marruecos, y el resto lo son los de Oceanía, mayoritariamente a Australia.

Tasas de natalidad y mortalidad en España

En referencia a las tasas de natalidad y mortalidad observamos, en datos ofrecidos por el Ministerio de Sanidad en su página web, que la mortalidad supera a la natalidad en 2022 en 135.116 en toda España, ofreciendo las mayores cifras negativas las Comunidades Autónomas de Galicia con 20.501, Castilla y León con 17.882, Andalucía con 15.995 y Cataluña con 14.362. Solo Melilla, Ceuta y Murcia ofrecen saldos positivos entre mortalidad y natalidad, y las que ofrecen ratios más bajas pero negativos son Madrid con 193 y Baleares con 241.

Según el historiador Marcelo Gullo, muchos países europeos van camino de ofrecer lo que él denomina pirámides funerarias, donde mueren más personas nacidas en un país que las que nacen en él, aunque para la economía de estos países, este efecto negativo se palia, en parte, con la entrada de personas nacidas en otros países.

Conclusiones para la reflexión

Parece pues que se esperan mayores cambios en el perfil de los empadronados en España en los próximos años, siendo notable el crecimiento de los nacidos en el extranjero sobre la tendencia a seguir perdiendo población de nacidos en España. Todo un cambio que define escenarios muy distintos para dentro de pocos años, en los que una buena parte de los nacionales españoles lo serán de origen extranjero, básicamente de países para los que el Reino de España ofrece mayores facilidades para su nacionalización como españoles, como son, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay, Venezuela, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal, o personas de origen sefardí, sin olvidar los movimientos migratorios hacia España de países del este de Europa, junto a determinados países africanos y asiáticos.

La estructura poblacional encontrada en los datos de empadronamientos ofrecida por el INE es bastante diferente según la Comunidad Autónoma de que se trate, que se incrementa si descendemos al nivel provincial y más aún si lo hacemos al municipal. En estos días espero se publique un estudio detallado de los movimientos poblaciones en la provincia de Málaga, estudio realizado por este investigador y que será publicado por la Excmo. Diputación Provincial de Málaga.

Es por ello que debemos esperar en los próximos años, importantes cambios en las esferas laborales, empresariales, culturales, deportivas, funcionariales y políticas del Reino de España, y encontremos a españoles de origen extranjero con mayor asiduidad que en estos últimos tiempos, y para ello seguirán contando con la notable red de Consulados establecidos en España.

Juan Manuel Ruiz Galdón es actualmente el Cónsul Honorario de República Dominicana en Málaga y profesor colaborador de la catedra de Hacienda Pública de la Universidad de Málaga desde 1996.

Doctor por la Universidad de Málaga con Sobresaliente Cum laude y licenciado por la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de Málaga, ha sido funcionario de los Cuerpos Superiores del Estado, asumiendo entre otras, diversas funciones directivas como las de Administrador Hospital Materno Infantil de Málaga de 1981 al 1984, director del Instituto Nacional de la Seguridad Social y de Tesorería General de la Seguridad en Jaén, Málaga y Ceuta de 1984 al 2000, así como director del Área de Economía y Hacienda del Ayuntamiento de Málaga y Gerente del Organismo Autónomo de gestión tributaria de dicho Ayuntamiento del 2000 hasta su retiro en 2019. En estos últimos años su gestión ha sido reconocida con innumerables premios de excelencia y calidad por instituciones nacionales e internacionales.

Ha sido miembro del equipo de gobierno del Colegio de Economistas de Málaga y del Consejo Andaluz de Economistas, asesor internacional en varias misiones en Iberoamérica y en Marruecos, y profesor invitado en Universidades de República Dominicana, Venezuela, Marruecos o Estados Unidos.

Ha sido distinguido con numerosos reconocimientos, destacando los de visitante distinguido por la gobernación de Zulia, Venezuela, llaves de la ciudad de San Francisco de Macorís en República Dominicana o insignia de oro del Colegio de Economistas de Málaga, entre otros.

Articulista y autor de publicaciones sobre los gobiernos locales, las haciendas y finanzas de los gobiernos territoriales, así como temas relacionados con la económica en general.

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