¿El final de la Golden Visa?

Uno de los temas “calientes” en este inicio de 2025, al menos en España, es lo relacionado con el fin de la “Golden Visa”, un visado especial que se aprobó con la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, y que hasta hoy se otorgaba a personas no residentes en la Unión Europea (adquiriendo así entonces el beneficio de poder moverse y desarrollar negocio dentro del Espacio Schengen) que invirtieran un mínimo de 500.000 euros en la compra de uno o varios inmuebles, más de dos millones en títulos de deuda pública española o más de un millón en acciones o participaciones sociales de sociedades de capital españolas con una actividad real de negocio (o sea generadoras de empleo y riqueza).

El pasado 3 de enero finalmente se publicó la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia, en cuya Disposición final vigesimoprimero se introdujo la modificación de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización por la que se eliminan los visados de inversor. Esta medida entrará en vigor a los 3 meses, es decir, el próximo 3 de abril de 2025, y quedarán eliminados todos los visados para inversores, ya que la Ley contempla la supresión de los artículos 63 a 67 de la Ley 14/2013, que hasta ahora ha regulado el régimen de residencia para extranjeros que realizan inversiones significativas en el país. A raíz de esto, me gustaría abrir un pequeño inciso para tranquilizar a los inversores cuya solicitud de visa está en proceso o que deben renovar su visa ya vigente: en el primer caso, aquellas solicitudes presentadas antes de la entrada en vigor de la ley, es decir, antes del 2 de abril de 2025, podrán seguir el proceso de obtención de visado o autorización de acuerdo con la normativa vigente en el momento de la solicitud; en el segundo supuesto los visados y autorizaciones ya emitidos mantendrán su validez hasta su fecha de expiración, y las renovaciones podrán gestionarse conforme a la normativa aplicable al momento de la concesión original.

Aclarado este último detalle, y considerado que se trata de un tema que, además de muy actual, a nivel laboral me toca de cerca, me gustaría aportar mi granito de arena haciendo un breve resumen del recorrido y del impacto que hasta el día de hoy ha tenido este tipo de visado, y acompañarlo de una opinión personal relacionada con las medidas que en los últimos meses el gobierno español ha decidido tomar al respecto.

Sabemos que desde que entró en vigor esta medida (calculamos algo más de diez años), se han concedido más de 14 mil Golden Visas, lo que representa una cifra significativa de inversión, mayoritariamente en el mercado inmobiliario de lujo

Y me gustaría centrarme en analizar la tipología de visa más demandada hasta el día de hoy, que se ha conocido siempre como Golden Visa Inmobiliaria, o sea la posibilidad de obtener un visado (tanto para el/la solicitante como para su núcleo familiar) invirtiendo un mínimo de 500.000 euros en la adquisición de uno o varios inmuebles, sea por querer residir en ellos o bien sea por cuestiones de mera inversión.

Sabemos que hoy en día en España hay un problema importante relacionado con la escasez de vivienda (de segunda mano pero sobre todo de obra nueva, sea esta última vivienda protegida o vivienda libre), y, consecuentemente, los precios tanto de las compraventas como de los alquileres de los inmuebles se han literalmente disparado (y donde se puede notar más es en las grandes ciudades y en las zonas definidas como “tensionadas”).

Los promotores de esta medida (o sea la eliminación de la Golden Visa) están convencidos de que sirva para democratizar el acceso a la vivienda y así evitar la especulación inmobiliaria; se considera que el significativo aumento de compra de viviendas por parte de extranjeros haya afectado al entero mercado inmobiliario, especialmente en zonas específicas, lo que habría provocado un incremento exponencial de los precios (dificultando el acceso a la vivienda por parte de los residentes locales).

Ahora bien, si nos ponemos a analizar los números (que normalmente no suelen fallar), sabemos que desde que entró en vigor esta medida (calculamos algo más de diez años), se han concedido más de 14 mil Golden Visas, lo que representa una cifra significativa de inversión, mayoritariamente en el mercado inmobiliario de lujo, pero muy poco relevante en el mercado inmobiliario español en general, ya que en ese mismo periodo se cerraron algo más de 5 millones de operaciones. Como bien subraya D. Julio Aguado, presidente de BGI-LAW, en su reciente opinión en el periódico Expansión, “teniendo en cuenta que el impacto en el mercado inmobiliario representa menos del 0,25% de las operaciones cerradas durante el periodo de vigencia de la ley (es decir, 1 operación de cada ca. 400), y que el nicho de precios afectado es muy superior al del segmento que se pretende proteger, no parece que la medida vaya a tener efecto alguno en la mayor disponibilidad de viviendas”.

Y justamente aquí está el “quid” de la cuestión: es verdad que con la eliminación de la Golden Visa, España sigue la senda de otros países europeos como Portugal e Irlanda, que también han endurecido sus programas de visados por inversión (de hecho la Unión Europea sigue discutiendo cómo regular estas prácticas para garantizar transparencia y equidad en todos los estados miembros, sobre todo en relación al tema de la proveniencia de los fondos), pero hay muchos sectores que están temiendo una disminución de las inversiones extranjeras, especialmente en un momento en el cual España se está consolidando a nivel económico mundial como un País en el cual invertir e implementar negocio. Entre los primeros efectos negativos que se me ocurren, están la pérdida de residentes de alto poder adquisitivo (que contribuyen al desarrollo del entorno donde residen); la pérdida de confianza de los inversores no residentes; la disminución de ingresos fiscales directos e indirectos; la fuga de inversores a jurisdicciones más benévolas con la inversión extranjera: todo esto, utilizando una vez más las palabras de D. Julio Aguado,  “hace necesario que se estudien y aprueben con urgencia medidas destinadas a paliar los efectos negativos antes mencionados, promoviendo la inversión no residente en sectores estratégicos y se dé un mensaje inequívoco de estabilidad y responsabilidad legislativa”.

Asumiendo como un hecho estas decisiones tomadas por el gobierno, digamos al menos que el panorama no es totalmente “negro” para los ciudadanos no residentes en España, ya que esta reforma no afecta a otros tipos de visados que brindan beneficios similares a los de la Golden Visa y que constan en la Ley 14/2013. Se trata de los siguientes (bien resumidos por D. Víctor Villamil):

– Residencia para emprendedores.

– Visados para profesionales altamente cualificados.

– Permisos de investigación, desarrollo e innovación.

– Traslados intraempresariales.

– Visados para teletrabajadores o nómadas digitales.

Estando así las cosas, no dudaré tratar de profundizar estos últimos temas en mis próximos artículos, con la esperanza de poder seguir de cerca su evolución, y aportando, porque no, testimonios directos de personas y/o empresas que han vivido y viven de cerca este “ajetreo”.

¡Hasta el mes que viene!

Michele Rossi nacido en Ferrara (Italia), es licenciado en Ciencias Jurídicas (Universidad de Ferrara) y tiene un Máster en Relaciones Internacionales (Universidad Católica de Ávila). Profesionalmente cuenta con experiencia plurianual internacional (Italia, España, Chile entre otros) y en varios ámbitos (legal, comercial, financiero). Actualmente colabora con varias empresas, dedicándose principalmente a temas de desarrollo comercial  relaciones institucionales e internacionalización.

Fundador y primer Presidente de AS.ER.ES.-Asociación de Emiliano-Romagnoli en España, desde 2020 ostenta también el rol institucional de Consultore para el órgano de la “Consulta degli Emiliano-romagnoli nel mondo”, siendo responsable de la supervisión de varios Países cuales España, Portugal, Rumania y Moldovia. En 2023 ha sido galardonado en Madrid con el “Premio all’Italianità en la categoría asociacionismo”.