Georgia, con su ubicación geopolítica única, es históricamente parte de la civilización europea e integrante de Europa. Desde la restauración de su independencia, mi país implementó reformas significativas para alcanzar uno de sus principales objetivos de política exterior: la adhesión a la Unión Europea, consagrada en nuestra Constitución. A lo largo de las últimas tres décadas, mi país ha enfrentado desafíos de seguridad y guerras sin precedentes. Han pasado diecisiete años desde que la Federación Rusa lanzó una agresión militar a gran escala contra Georgia en agosto de 2008. Lo que comenzó como un ataque no provocado a la soberanía de Georgia evolucionó hacia una campaña sostenida y multifacética para desafiar el orden jurídico internacional y redibujar fronteras por la fuerza. La guerra de agresión de Rusia sentó un precedente peligroso que resuena hasta hoy en toda la región del Mar Negro, representando una amenaza significativa para la arquitectura de seguridad europea. La agresión de Rusia contra Georgia en 2008 no fue un hecho aislado, sino la continuación y clara expresión de su visión neoimperialista, destinada a subyugar naciones soberanas y establecer esferas de influencia ilegales. A pesar del Acuerdo de Alto el Fuego del 12 de agosto de 2008 mediado por la UE, Rusia continúa ocupando las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali, violando sus obligaciones internacionales y trabajando activamente para afianzar y legitimar la ocupación mediante guerra híbrida, acumulación militar e ingeniería demográfica.
El Acuerdo de Alto el Fuego 2008
La ocupación ilegal del territorio soberano de Georgia persiste, al igual que el flagrante desprecio de Rusia por el Acuerdo de Alto el Fuego de 2008. Georgia sigue plenamente comprometida, mientras Rusia continúa rechazando la retirada de sus fuerzas, la creación de mecanismos internacionales de seguridad, la revocación de su reconocimiento de la supuesta “independencia” de las regiones ocupadas y el retorno seguro y digno de las personas desplazadas internas (PDI) y refugiados. Las decisiones de los tribunales internacionales han dejado claro que Rusia tiene plena responsabilidad legal por la ocupación y las violaciones de derechos humanos asociadas. Entre 2021 y 2024, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) falló en múltiples casos, confirmando el control efectivo de Rusia sobre los territorios ocupados y responsabilizándola por los abusos generalizados, entre ellos limpieza étnica, tortura y la negación del derecho al retorno de las personas desplazadas.
El conflicto entre Georgia y Rusia
Hasta hoy, la situación de seguridad sigue siendo grave y frágil. Rusia mantiene su presencia militar ilegal, operando dos grandes bases en las regiones ocupadas y, recientemente, intensificando su militarización marítima con el desarrollo de una base naval en Ochamchire. Esto representa graves riesgos para la soberanía de Georgia y la estabilidad regional, especialmente en el contexto de la creciente inestabilidad en la región más amplia del Mar Negro. Las consecuencias humanitarias y de derechos humanos de la ocupación son devastadoras y continúan, mientras Rusia sigue bloqueando el acceso de mecanismos internacionales de seguridad y derechos humanos a las regiones de Abjasia y Tsjinvali, lo que impide la evaluación y respuesta adecuada a la grave situación. La Misión de Monitoreo de la Unión Europea en Georgia (EUMM) la única misión internacional de observación sobre el terreno lleva mucho tiempo privada de acceso a estos territorios por parte de Rusia. La presencia de la EUMM en Georgia demuestra claramente el papel significativo de la UE como mediadora y garante del Acuerdo de Alto el Fuego, así como su contribución a la resolución pacífica del conflicto entre Rusia y Georgia. Aunque a la EUMM se le priva de la posibilidad de implementar plenamente su mandato, sus actividades son decisivas para disuadir la escalada en el terreno, en un contexto de procesos alarmantes en la región. Por ello, agradecemos a la UE y a todos los Estados miembros, incluida España, su firme apoyo y contribución constante a la EUMM.
Y estamos agradecidos por su postura de apoyo al camino de Georgia hacia la adhesión a la UE, especialmente durante la Presidencia española del Consejo de la Unión Europea en 2023, cuando se tomó la histórica decisión de otorgar a Georgia el estatus de país candidato
Rusia ha redoblado sus esfuerzos para integrar las regiones de Abjasia y Tsjinvali en sus marcos políticos, militares y jurídicos. A través de los llamados “tratados de integración”, la transferencia de activos estratégicos como el complejo turístico de Bitchvinta y el aeropuerto de Sujumi, así como elecciones ilegales rusas, por mencionar algunos ejemplos. Mientras tanto, las organizaciones internacionales que operan en la región de Abjasia han sido objeto de una creciente presión con el objetivo de obstaculizar los esfuerzos de construcción de confianza de Georgia y la comunidad internacional, legitimar el régimen de ocupación y aislar aún más a la región de Abjasia del resto de Georgia, de manera similar a lo que ya ocurrió en la región de Tsjinvali.
Georgia y la Unión Europea
Georgia se mantiene firme en su enfoque pacífico y, como puente entre dos continentes, Europa y Asia, puede desempeñar un papel significativo en el desarrollo de una región estable y pacífica. El Gobierno de Georgia sigue aplicando una política de doble vía de desocupación y reconciliación. Esto incluye un apoyo constante a la población afectada por el conflicto, la promoción de contactos entre personas y un compromiso inquebrantable con las Conversaciones Internacionales de Ginebra (GID), a pesar de las continuas obstrucciones y retiradas de Rusia. El funcionamiento eficaz y orientado a resultados de las GID es especialmente importante, ya que constituye el único formato entre Georgia y Rusia para abordar la aplicación del Acuerdo de Alto el Fuego del 12 de agosto de 2008 y el retorno de las PDI y refugiados, con la participación de actores internacionales clave. La política de reconciliación y compromiso es parte integral de la política general de resolución pacífica del conflicto en Georgia. Diecisiete años después, dos regiones de Georgia, que representan el 20 % del territorio del país, siguen ocupadas, y las consecuencias de la falta de rendición de cuentas de Rusia son visibles en Georgia, Ucrania y más allá. Rusia sigue poniendo a prueba los límites de la paciencia y la legalidad internacionales, intensificando las amenazas tanto por medios militares como híbridos.
Valoramos enormemente el firme apoyo del Reino de España y de la comunidad internacional a la soberanía e integridad territorial de Georgia, que se manifiesta tanto bilateralmente como en el marco de las organizaciones internacionales, y hacemos un llamado a la comunidad internacional para que mantenga el tema de la ocupación de los territorios georgianos por parte de Rusia en lo más alto de su agenda y exija la plena implementación del Acuerdo de Alto el Fuego del 12 de agosto de 2008, incluida la retirada de las fuerzas rusas de todos los territorios ocupados. Además, España es nuestro amigo y socio confiable, y estamos agradecidos por su postura de apoyo al camino de Georgia hacia la adhesión a la UE, especialmente durante la Presidencia española del Consejo de la Unión Europea en 2023, cuando se tomó la histórica decisión de otorgar a Georgia el estatus de país candidato. Mi país sigue comprometido con la paz, la justicia y la restauración de su integridad territorial, e insta a sus socios internacionales a mantenerse unidos en la defensa de los principios fundamentales del orden internacional basado en normas. El futuro de la paz en Europa depende de las acciones de hoy.
Alexander Chkuaseli
Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de Georgia en el Reino de España
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