إسبانيا والبرتغال في مواجهة عملية تفتت السلطة داخل الاتحاد الأوروبي

نتيجة لتدهور المحور التقليدي الفرنسي-الألماني، تشهد السلطة السياسية في دائرة الاتحاد الأوروبي تفتتًا غير مسبوق. إن قيادة فرنسا وألمانيا، القوتين السياسيتين والاقتصاديتين الرائدتين، والتي باتت تُمارس بشكل فردي متزايد، لا تثير الشكوك بين بعض دول الاتحاد الأوروبي فحسب، بل تُطلق أيضًا تأثيرات سياسية محتملة على مجالات أوروبية حساسة للغاية، يأتي في مقدمتها المجال الطاقة.

فعلى سبيل المثال، وفي إطار الحرب الدائرة حاليًا في أوكرانيا، كانت إحدى النتائج المباشرة لهذا التفتت في السلطة داخل الاتحاد الأوروبي هي زيادة الثقل النسبي لدول أعضاء معينة، كانت حتى ذلك الحين بعيدة عن مركز السلطة السياسية الأوروبية. وهذا هو حال السويد وفنلندا، وعلى وجه الخصوص بولندا. على المدى القصير، ستشهد هذه الدول الثلاث نفوذاً سياسياً ملموساً. نفوذ سيبقى، على أي حال، مرتبطًا بمستوى مشاركتها ودعمها لأوكرانيا.

وتعتبر حالة بولندا نموذجية بحد ذاتها. وإدراكًا منها بأنها لاعب استراتيجي رئيسي لكل من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة في أوروبا الشرقية في سياق الحرب الحالي، تنتهج هذا الدولة استراتيجية مدروسة لكسب المزيد من الوزن داخل الفضاء الأوروبي على حساب ألمانيا. ولا تتردد من أجل ذلك في توظيف الخصومات التاريخية (مطالبة بمبلغ 1.3 مليار يورو كتعويض عن الأضرار التي لحقت بها خلال الحرب العالمية الثانية). كما لا يبدو أنها تتحرج من ممارسة الضغط المباشر على الحكومة الألمانية الحالية لتبني دور أقل غموضًا فيما يتعلق بالصراع في أوكرانيا. وربما تكون قضية إرسال دبابات ليوبارد هي المثال الأكثر بروزًا على هذا الضغط.

ومع ذلك، وعلى الرغم من القوة السياسية التي يتمتع بها هذه الدول الثلاث في الوقت الراهن، فإن الحقيقة هي أن أياً منها لا يمتلك -نظريًا- الخصائص الهيكلية اللازمة ليتحول إلى قطب للسلطة داخل الاتحاد الأوروبي على المدى المتوسط والطويل. ومع ذلك، وباستثناء فرنسا وألمانيا، فإن الدول التي تمتلك العناصر الشاملة لتشكيل مراكز قوة جديدة في المجال الأوروبي هي: إيطاليا، وإسبانيا، والبرتغال. أي دول جنوب الاتحاد الأوروبي.

نحو محور إسباني-برتغالي؟

في ظل غياب محور فرنسي-ألماني قادر على توازنات الداخلية، وتماسك الدول الأعضاء حول المشروع الأوروبي، وتوليد التوافقات الضرورية في مجال صنع القرار، فإن السؤال المحوري هو: ما الخيارات المتاحة لدول مثل إسبانيا والبرتغال لتعزيز قوتها النسبية بشكل مستدام في إطار الاتحاد الأوروبي؟

في الوقت الراهن، يمكن لوضع استراتيجية مشتركة وشاملة بين إسبانيا والبرتغال أن تشكل خيارًا بدائيًا لتشكيل مركز قوة إيبيري داخل الاتحاد الأوروبي. مركز يمكنه، على الأقل، أن يخدم الدفاع عن المصالح الإيبيرية. في بيئة تتسم بتنافسية عالية وتكاثر جماعات الضغط وأشكال التعاون، يمكن للتنسيق الإسباني-البرتغالي في قضايا الاهتمام المشترك أن يساهم في حماية المصالح الوطنية لكلا البلدين.

تمتلك إسبانيا والبرتغال مجالات تتمتع فيها بمزايا نسبية compared إلى البقية. لأغراض هذا المقال، يمكن تجميع هذه المجالات في كتلتين رئيسيتين. الأولى ذات طابع سياسي وترتبط ليس فقط بالموقع المتميز الذي يحظى به البلدان في أمريكا اللاتينية، ولكن أيضًا بالقدرة التي يمتلكانها لقيادة وتشكيل علاقات الاتحاد الأوروبي مع أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. عند هذه النقطة، يمكن لإسبانيا والبرتغال السعي لجذب دعم إيطاليا، وهي دولة تمتلك نفوذاً مثيرًا للاهتمام في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. الثانية ذات طبيعة جيواستراتيجية وترتبط ارتباطًا وثيقًا بجيوبوليتيكا الطاقة في سياق يحتاج فيه الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه إلى تقليل نقاط الضعف المرتبطة بهذا العامل.

وفيما يتعلق بالنقطة الأخيرة، فإن قيادة إسبانيا والبرتغال تتطلب المشاركة الفاعلة لفاعلين أوروبيين وغير أوروبيين آخرين لتصبح مركزًا (Hub) للعبور الطاقة إلى الاتحاد الأوروبي. الفاعل الأوروبي الرئيسي للاتصال بأسواط أوروبا الوسطى للطاقة هو فرنسا (انظر الخريطة أعلاه). أما بالنسبة للفاعلين من خارج الاتحاد، فهناك عدة فاعلين، أبرزهم الولايات المتحدة والجزائر. هنا، قد لا يكون انضمام إيطاليا ممكنًا تمامًا، حيث أن تلك الدولة تمتلك أيضًا بمفردها characteristics لتأسيس herself كمركز آخر للطاقة في الاتحاد الأوروبي.

باختصار، تمتلك كل من إسبانيا والبرتغال القدرات اللازمة للتشكل كمركز للقوة داخل الاتحاد الأوروبي. وبالتالي، فإن المجالين المذكورين سيكونان الوسيلة المناسبة لكي يعزز كلا البلدين وزنهما النسبي في إطار الاتحاد الأوروبي. الهدف النهائي لأي استراتيجية محتملة بين إسبانيا والبرتغال لن يكون سوى احتلال مركز قوة بشكل فعال للدفاع بشكل أفضل عن المصالح الوطنية في بيئة أوروبية معقدة تنافسية.