فرص التعاون العابر للحدود لشركات إسبانيا والبرتغال

يعد التعاون العابر للجهات الخاصة (الشركات، والمنظمات غير الربحية، وجمعيات المجتمع المدني، وغيرها) موضوعًا يكتسب أهمية متزايدة في الوقت الراهن، خاصة في سياق التعافي من الجائحة، حيث تقدم البرامج الأوروبية للاهتمام الإقليمي العابر للحدود ومعاهدة بلنسية (فالنسيا) للتعاون العابر للحدود بين الكيانات والهيئات الإقليمية المؤرخة في 3 أكتوبر 2002، إطارًا قانونيًا وماليًا لتعزيز التعاون بين هذه الجهات الفاعلة، التي تتمتع بموقع متميز للمساهمة في حل المشكلات المشتركة وتعزيز التنمية المستدامة في كامل المنطقة الحدودية بين إسبانيا والبرتغال.

تعد مشاريع بيرتي (PERTE) – المشاريع الاستراتيجية للتعافي والتحول الاقتصادي – أداة جديدة للتعاون بين القطاعين العام والخاص تضم الإدارات العامة والشركات ومراكز البحث، وتتيح الوصول إلى صندوق الجيل القادم (Next Generation)، وهو برنامج تمويل أوروبي يهدف إلى دعم التعافي الاقتصادي بعد الجائحة والانتقال إلى اقتصاد أكثر استدامة وصداقة للبيئة. يتم تخصيص أموال الصندوق لتمويل المشاريع التي تعالج تحديات مشتركة في المجالات البيئية والاقتصادية والاجتماعية، وتساهم في التعافي الاقتصادي للمنطقة. لإعلان مشروع “بيرتي”، يشترط أن يساهم المشروع في النمو الاقتصادي والتشغيل، وأن يجمع بين المعرفة والخبرة والموارد والفاعلين بما يمكن من معالجة إخفاقات السوق و/أو التحديات المجتمعية التي لا يمكن معالجتها بطريقة أخرى، وأن يتسم بطابع ابتكاري وقيمة مضافة في مجال البحث والتطوير والابتكار (I+D+I). بالإضافة إلى ذلك، يشترط أن يكون للمشروع أهمية كمية أو نوعية، وأن ينطوي على مخاطر تكنولوجية أو مالية عالية، مع دمج ودعم نمو الشركات الصغيرة والمتوسطة، وأن يشمل مراحل بحث وابتكار طموحة وتخريبية تتجاوز الحالة الراهنة للتكنولوجيا في القطاع، يليها أول نشر صناعي.

للتنفيذ، يجب على الجهات الخاصة المهتمة بالمشاركة في مشروع عابر للحدود استيفاء سلسلة من المتطلبات وفقًا لتشريعاتها الداخلية. أولاً، يجب أن تكون مسجلة ولها مقر في إحدى المناطق المشاركة في المشروع. علاوة على ذلك، يجب أن يكون لديها هيكل تنظيمي واضح ومستقر ينص عليه اتفاق التعاون الإلزامي. من المهم مراعاة أن التعاون العابر للحدود بين الجهات الخاصة ليس سهل التنفيذ دائمًا وقد يواجه بعض الصعوبات أمام الإجراءات الإدارية والمتطلبات المالية أو بسبب نقص التنسيق بين مختلف الفاعلين المشاركين في المشروع، بما في ذلك الجهات الخاصة والسلطات المحلية ووكالات التمويل العامة أو الخاصة. يمكن أن يؤدي نقص التنسيق إلى تأخيرات في تنفيذ المشروع وانخفاض في فعاليته.

إلى جانب التغطية التي يوفرها معاهدة بلنسية من خلال اتفاقات التعاون، أنشأت الاتحاد الأوروبي برنامج INTERREG إسبانيا-البرتغال (POCTEP) 2021-2027، أكبر برامج التعاون العابر للحدود في الاتحاد الأوروبي، الذي وافقت عليه المفوضية الأوروبية في 22 أغسطس الماضي. بالإضافة إلى ذلك، يدعم برنامج INTERREG Sudoe تطوير المشاريع الإقليمية العابرة للحدود في جنوب غرب أوروبا (إسبانيا، فرنسا، البرتغال، وجبل طارق)، من خلال الصندوق الأوروبي للتنمية الإقليمية (FEDER). كما يعزز برنامج INTERREG Atlantic Area التعاون العابر للحدود بين مناطق المحيط الأطلسي في خمس دول أوروبية (إسبانيا، فرنسا، أيرلندا، البرتغال، والمملكة المتحدة) من خلال التمويل المشترك لمشاريع التعاون في مجالات متنوعة مثل الابتكار والتنافسية، وكفاءة الموارد، وإدارة المخاطر الإقليمية، والتنوع البيولوجي، والممتلكات الطبيعية والثقافية.

وبالتالي، يوجد اليوم إطار قانوني واسع ومرن للتعاون يسمح للتطوير للجهات الخاصة، بما في ذلك الشركات الصغيرة والمتوسطة (PYMES) والشركات الناشئة (Start Up’s)، وإمكانيات التمويل الأوروبي التي favorecen تعزز التعاون العابر للحدود، وهو ما ينطبق بشكل خاص على غاليسيا، وقشتالة وليون، وإكستريمادورا، وأندلوسيا في المقاطعات التي تشكل منطقة “رايا” (بونتيفيدرا، أورينسي، زامورا، سالامانكا، قصرش، بطليوس، وولبة وبلدياتها ومجموعاتها البلدية) في إسبانيا؛ وفي البرتغال، لجان تنسيق مناطق نورتي، سنترو، ألينتيخو، والغرب؛ وجمعيات البلديات وهياكل أخرى تضم بلديات لها نفوذ في المنطقة الجغرافية للتقسيمات الإقليمية (NUTS III) (مينيو-ليما، كافادو، ألتو تراس-أوس-مونتيس، دورو، بييرا إنterior نورتي، بييرا إنterior سول، ألتو ألينتيخو، ألينتيخو سنترال، بايكسو ألينتيخو، والغرب) والبلديات الواقعة في مناطق NUTS III المذكورة.

إن معرفة هذه الفرص ستمكن رواد الأعمال من تطوير مشاريع مهمة لإحياء منطقة “رايا” التي ستساعد، في السنوات القادمة، على هدم الحدود غير المرئية بين بلدينا.