ملقا عبر أربعمائة عام من التاريخ القنصلي

في بدايات القرن الحادي والعشرين، يتميز المشهد الذي تُؤدى فيه مهام الشخصية القنصلية بشكل متزايد بالانفتاح التدريغي والترابط بين الأنظمة السياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية. إن ثورة وسائل الإعلام، والتغيرات التكنولوجية المتسارعة، وازدهار الخدمات، وباختصار، ظاهرة العولمة التي لا يمكن إيقافها، مع عملية التغيير التي تستتبعها، تجعل العمل القنصلي أحد عوامل الأولوية القصوى للحكومات أو الشركات أو المواطنين.

الوظيفة الرئيسية للقنصلية هي حماية رعاياها في البلد الأجنبي، حيث لا تتمتع القنصليات بوظائف سياسية بل بوظائف مساعدة في المجالات الاقتصادية والثقافية واللغوية والأكاديمية أو الاجتماعية. أمام عملية التكامل الأوروبي، حدث – على الأقل داخل الحدود الخارجية المشتركة – انخفاض في وجود القنصليات، حيث انتقلت وظائفها إلى الأقسام القنصلية في السفارات. ومع ذلك، فإن الوظيفة القنصلية، بعيدة عن الاختفاء أو التناقص في أهميتها، تتعاظم أمام الأزمات التي تنشأ لتلبية احتياجات المواطنين، والتي في نهاية المطاف هي ما يبرر وجودها. وبالمثل، فإن زيادة الهجرة تشكل تحدياً جديداً للقنصليات التي يجب أن تتكيف مع ظروف مختلفة، والدليل على ذلك العمل المهم لحماية رعاياها الذي تقوم به في هذه الأوقات المضطربة.

كان إنشاء القنصليات في مالقة، من وجهة نظر تاريخية، مبكراً وواسعاً. أربعة أسباب كبيرة تحدد تطور هذه المؤسسة والحضور الدال لها دائماً في مجتمعنا:

أ) وجود جالية أجنبية مهمة، بين مستقرة ومتجاورة.
ب) تعيين قناصل فخريين، الذي عادة ما يُمنح لمواطنين أو أجانب مقيمين، ينتمون بشكل عام إلى الطبقة التجارية.
ج) ظهور دول قومية جديدة في أوروبا، مع سلام ويستفاليا عام 1650، الذي كان أصل الدول الحديثة.
د) استقلال المستعمرات الأفريقية والإيبيرية الأمريكية، خلال القرنين التاسع عشر والعشرين، وإنشاء قنصلياتها في أوروبا.

كان وجود الأجانب في مالقة ثابتاً على مدار تاريخها. عند تحليل التاريخ القنصلي لكل بلد، سنلاحظ كيف أن المناخ، وموقعه الجغرافي، ومخازن النبيذ أو تصدير الفواكه المجففة، أدت إلى تعيين قناصل في بعض العائلات ذات المصالح التجارية الكبيرة في هذه المنتجات، مثل عائلات غروس أو لاموث أو شول. في أحيان أخرى، كانوا من شركات الشحن، ممثلي التجارة البحرية العالية، مثل فان دولكن أو لاريوس. وسيظهر أيضاً في هذه العلاقة بين الأعمال والقنصليات، المصرفيون، مثل فرانسيسكو لوبيز، قنصل باراغواي، مؤسس بنك لوبيز، الذي أعيدت تسميته لاحقاً إلى بنك مالقة في عام 1848، والذي كانت أعماله تقوم على قطاع الحديد والصلب الناشئ، والصناعات النسيجية أو الأنشطة التجارية في الميناء.

في مدينة بعيدة عن البلاط، مع وضعية تبعية قضائية وإدارية لمملكة غرناطة، وبدون أن تكون النبلاء كثيرة العدد أو تلعب دوراً مهماً، يكتسب القناصل أهمية في الحياة الاجتماعية والسياسية والاقتصادية، debido al carácter abierto y progresista de la ciudad (بسبب الطابع المنفتح والتقدمي للمدينة). في صالوناتهم، كان يُخطط، ويُتفاوض، ويُنتقد، ويُدبر.

يسجل دليل مالقة لعام 1908 في صفحاته 37 ممثلاً قنصلياً، لتعداد سكاني يقارب 95000 نسمة، ويشمل هذا العدد من القنصليات حضوراً ممثلاً للدول الإيبيرية الأمريكية الجديدة، التي حصلت على استقلالها قبل سنوات قليلة. إذا قارنا هذا الرقم مع الـ 51 قنصلية حالية، لمدينة يبلغ عدد سكانها حوالي 600000 نسمة، يمكننا تخيل التأثير النافذ للطبقة القنصلية في المجتمع المالقي في ذلك الوقت. مع الإشارة إلى أن الوكلاء القنصليين آنذاك كانت لديهم علاقة وثيقة جداً بالتجارة المهمة، بينما الآن، أصبحت الإدارة أكثر توجهاً نحو حماية المواطن، وتطوير العلاقات الجيدة مع المؤسسات والترويج للثقافة واللغة، دون نسيان المجال التجاري بشكل واضح.

الهيئة القنصلية في مالقة هي مؤسسة عريقة، وأعضاؤها الحاليون هم الحلقات الأخيرة من سلسلة تمتد على مدى 400 عام تقريباً من الشخصيات البارزة التي ساهمت في تشكيل مالقة اليوم. مجموعة من الرجال والنساء التي طوال القرون، جمعهم عملهم وإصرارهم في اليومي لمهامهم المساعدة، بأوسع معاني المصطلح.

لمالقة حضور قنصلي منذ عام 1641، بمناسبة توقيع معاهدة تجارية بين الدنمارك وإسبانيا، حيث تم ذكر افتتاح قنصلية في مدينتنا. منذ ذلك التاريخ، كانت هذه الهيئة القنصلية مولدة لعمل بارز، حيث شغل أعضاء بارزون في هذه المؤسسة مناصب مهمة في الحياة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية للمقاطعة، مساهمين على سبيل المثال في عام 1790، في إنشاء “الجمعية الاقتصادية لأصدقاء البلد” (Sociedad Económica de Amigos del País)، التي كان مؤسسها قنصل بولندا إنريكي نيومان، أو تأسيس “النادي الملكي للبحر الأبيض المتوسط” (Real Club Mediterráneo) في عام 1873 وغرفة التجارة في عام 1886، وكان أول رئيس لكلا المؤسستين، هو قنصل الولايات البابوية توماس هيريديا ليفرمور. أيضاً تأسيس “نادي مالقة لكرة القدم” (Malagueño Fútbol Club) في عام 1912، سلف نادي “مالقا Club de Fútbol” الحالي، كان من قبل قنصل بلجيكا غاستون ويلز.

وبالمثل، فإن تأسيس “جمعية مينا” (Congregación de Mena) في عام 1915، كان أول رئيس أخوية لها هو قنصل النمسا ريكاردو غروس. كذلك، في عام 1932 بدعم حاسم من قنصل البرتغال إدواردو فرابولي، تم تحقيق إنشاء تسمية المنشأ “نبيذ مالقة” (Denominación de Origen “Vinos de Málaga”)، أول تسمية منشأ في إسبانيا أو، مؤخراً أكثر في عام 1949، تم انتخاب بالتازار بينيا هينوجوسا قنصل بيرو، كأول رئيس لـ “الكتابة الإقليمية للادخار في مالقة” (Caja de Ahorros Provincial de Málaga). ولكن أيضاً في أصل القطاع السياحي في مقاطعتنا، allá por 1897 (حوالي عام 1897)، ترك المؤسسة القنصلية بصمتها، عندما أنشأ القنصل البريطاني ألكسندر فين “جمعية الدعاية للمناخ وتهذيب مالقة” (“Sociedad Propagandística del Clima y Embellecimiento de Málaga”)، أصل السياحة في مالقة.

كل هذا، دون نسيان العمل الإنساني الذي قام به قناصل المكسيك وإيطاليا والبرتغال وفرنسا، خلال السنوات المعقدة والصعبة من نزاعنا civil (الأهلي). أو مؤخراً أكثر، العمل المساعد الهائل والمعقد الذي قام به جميع أعضاء هذه المؤسسة خلال هذه الأزمة الفيروسية، في لحظات من حاجة كبيرة وعدم يقين للجميع.

رافائيل بيريث بينيا، القنصل الفخري للبرتغال في مالقة
يستمر دعم القناصل المختلفين للاستثمار empresarial (التجاري) للبلدان الممثلة في مدينتنا، في فتح طريق التنمية الاقتصادية في مقاطعتنا. وبالمثل، استفادت الشركات المالقة من وجود أكثر من خمسين “نافذة” على الخارج، في عمل مستمر وناجح، بالتعاون مع الوكالة الأندلسية للترويج الخارجي (Extenda).

حالات مثل الاستثمار البرتغالي في مالقة، التي يمكن اعتبارها في العقد الماضي “عقدها المعجزة”، المتجسدة في الاستثمارات بالملايين التي قامت بها الشركات البرتغالية، غالب، سوناي، إيبيريكار، دلتا، ورتن أو متحف السيارات، среди прочих (من بين أخرى)، لتشهد على ذلك. وكذلك حدث مع عمليات الصرف المهمة للصندوق الألماني AQ Acentor في مارتيريكوس، والبريطانية Mc Arthur Glen في بلازا مايور أو الأمريكية غوغل في باسيو دي لا فارولا، من بين العديد غيرها.

إلى علاقة قنصلية اقتصادية وتجارية مكثفة جداً، يجب أن نضيف أيضاً تعاوناً متزايداً في collaboration الثقافي، الذي ينعكس، среди прочего (من بين أمور أخرى)، في الحضور المتزايد للمؤلفين والفنانين الأجانب في إطار البرنامج الثقافي لمالقة، وفي المقابل، للمبدعين المالقيين في الأجندات الثقافية للعديد من المدن التابعة للبلدان التي نمثلها.

وبالمثل، فإن زيادة العلاقات الأكاديمية مع جامعات أوروبية وآسيوية وأمريكية مختلفة، انعكس في عدد متزايد من طلاب إيراسموس وطلاب اللغة، الذين يختارون إجراء جزء من دراساتهم في جامعتنا، siendo éste uno de los motivos de la creación en la Universidad de Málaga de una catedral/aula dotada por el Cuerpo Consular de Málaga (كون هذا أحد أسباب إنشاء كاتدرائية/قاعة في جامعة مالقة مولاة من الهيئة القنصلية في مالقة)، بمهمة تعزيز المعرفة حول العلاقات الدولية.

تفتخر الهيئة القنصلية في مالقة بأنها منذ نشأتها، كانت ولا تزال حاملة لواء الثقافات المختلفة في مقاطعتها. كان عملها، الأساسي على مر القرون، انعكاساً أميناً لتكريسها وثباتها في الأعمال الاجتماعية والثقافية والاقتصادية والإنسانية. لذلك تشكل حجر الزاوية في العلاقات بين المؤسسات المختلفة والمواطنين الممثلين من قبل القناصل الذين يشكلون هذه المؤسسة. هذه العلاقة بين الهيئة القنصلية والمؤسسات العامة، قد تشكلت كنموذج ناجح قائم على تحالف ثنائي.

فليكن واضحاً أن وجود مجموعة من القناصل في مقاطعة معينة، سواء كانوا فخريين أو محترفين، يمكن أن يكون مثيراً للاهتمام جداً لدراسة التاريخ، الاقتصاد، علم الاجتماع أو ثقافة تلك المنطقة. ولا حاجة للإضافة أنه في مالقة، يمكن أن يكون دراسة المؤسسة القنصلية ذا صلة بذلك. في الأوقات الماضية due to its agricultural, industrial and commercial importance (بسبب أهميتها الزراعية والصناعية والتجارية)؛ اليوم due to the impact of tourism and important foreign investment (بسبب تأثير السياحة والاستثمار الأجنبي المهم). حالياً، هذه المقاطعة هي واحدة من أكثر المقاطعات التي لديها عدد كبير من المقيمين الأجانب، حيث تتعايش فيها أكثر من 150 جنسية.

من المحتمل أن تخضع المؤسسة القنصلية في الأوقات القادمة لبعض المراجعة، كما حدث لها throughout its history (طوال تاريخها). دخل عدد كبير من البلدان الأوروبية في مرحلة متقدمة من الشركة والتكامل. يتحدث معاهدة الاتحاد الأوروبي عن مواطنة أوروبية، فيها تختفي الحدود. ستمنح الاتفاقيات اللاحقة، الصارمة مع الأجانب، الطريق gradually لمعاملة المواطن community (الاتحاديّ)، مما يُتوقع أن الحماية في جميع الأراضي الأعضاء، ستكون under ضمان مشترك، دون أن نكون في conditions لتقييم بأي شروط ستتأثر السيادة، فيما يتعلق بأوروبا community (الاتحاديّة).

تبقى بلدان أخرى في القارة يجب أن تحافظ، في الوقت الراهن، على امتيازاتها الدبلوماسية الخاصة. من ناحية أخرى، خفضت بعض الدول النفقات القنصلية لتتمكن من الاهتمام بفتح بعثات جديدة، في الجمهوريات الناشئة في الشرق، محولة قنصلياتها النظامية السابقة، إلى مقرات ذات طابع فخري، وناقلة personnelها الدبلوماسي toward وجهات أخرى. مع ذلك، نعود لنشهد المعضلة الأبدية للاختيار، بين القنصلية المحترفة أو القنصلية الفخرية، مع إبراز value المزايا الاقتصادية، المعروفة already، لهذا النظام الأخير.

ندخل إلى أراضي غير مستكشفة، بقواعد مختلفة، حيث لا شيء مضمون. وسنكون في حاجة ملحة، كمجتمع، للكفاح للدفاع عن القيم التي نؤمن بها، الحرية، التضامن، الأخلاقيات والحقيقة التي لا جدال فيها أن الأشخاص هم الذين يجب أن يكونوا في مركز كل شيء.