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南非对金砖国家的视角

能有机会在本期《外交疆界》杂志发表见解,实属荣幸之至。

自1994年首次民主选举以来,南非始终坚信全球”南方国家”间合作的重要性。作为外交政策的核心原则,南非政府认为理想的国际秩序不应回归冷战时期的两极格局,也不应延续后冷战时代的单极体系,而应形成多权力中心的治理框架,切实回应发展中国家的诉求。这些国家在全球政治、贸易、经济及金融机构的决策过程与政策制定中,始终缺乏足够的话语权和参与度。

因此,加入金砖国家集团成为南非国际关系史上的重要里程碑。2010年12月,南非受邀成为金砖成员国。自此,我国从与巴西、俄罗斯、印度和中国的合作中获益良多。通过加强与金砖伙伴的经济协作、获得对非洲议程的默许支持、推动全球治理体系改革,南非的成员身份带来了切实收益。

此期间金砖国家作出的关键决策之一,是呼吁对联合国及其安理会进行全面改革,使其更加民主、包容、高效。这一决议具有非凡意义——它获得了联合国安理会两个常任理事国(同为金砖成员)的支持。

随着2024年金砖组织扩员至埃及、埃塞俄比亚、印尼、伊朗和阿联酋,如今该机制已覆盖全球43%的人口、32%的陆地面积、27%的GDP总量以及20%的货物与服务出口。南非认为,通过扩员进程,我们更能凝聚那些追求全球治理体系变革的国家力量,共建基于明确规则、公平适用所有国家的国际金融、投资与贸易新秩序。扩大的金砖集团也意味着南非能将更多产品出口至主要市场,从而扩大国内生产规模并创造更多就业机会。

金砖国家已成为南非重要的投资来源国和新兴旅游市场。该集团还创建了成员国间的金融交易平台。作为金砖核心机构的新开发银行,持续为非洲及全球南方的基础设施项目提供关键资金支持,其贷款方案避免了国际货币基金组织和世界银行等机构常附带的严苛条件。

南非还积极参与金砖国家多层级交流机制:科学家、专业人士、文化工作者、运动员、学者、私营部门、公务员及青年群体均建立起紧密协作网络。这种互动更延伸至金砖国家政党交流层面。通过这些渠道,南非成功实现了信息、技能、专业知识、技术与管理经验的双向输送,全面助推国家发展进程。

南非始终强调金砖集团对推动非洲发展议程的价值,积极宣传2021年1月1日启动的非洲大陆自由贸易区机遇——该倡议有望推动非洲从原材料出口地向制成品生产基地转型。南非视其为非洲史上最重要的里程碑之一:它创造了覆盖非洲54国、13亿人口、GDP总量超3万亿美元的单一市场。

需要特别指出的是,南非多次重申金砖国家并非”反西方集团”,而是共享利益的合作组织。对南非而言,金砖机制致力于为关键议题提供替代性解决方案。全球南方国家的共同期待,是金砖能运用其影响力推动惠及所有国家(而不仅是成员国)的国际体系改革。南非参与金砖及支持其扩员的立场,绝不会损害我国与世界其他国家既有的良好战略关系。

我国的不结盟政策及与各国共建友好关系的努力,源于坚守这样的外交承诺:既要维护国家利益与人民福祉,也要在全球范围内促进人权、和平、正义及平等发展。南非将继续与金砖伙伴及其他国家协同努力,推动多边体系改革,消除全球不平等,深化南南合作。

作为2025年二十国集团(G20)轮值主席国,南非将通过金砖等机制,持续倡导国际关系范式从”权力主导”向”合作共赢”转变。南非坚信,在当今充满不确定性的环境中,国家安全、和平稳定、经济可持续发展以及全民与后代的繁荣,都取决于人民间联系的深化与国家间理解的增强。

南非驻西班牙王国及安道尔公国大使
桑基·姆特姆比-马哈尼耶勒
谨识

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