在秘鲁干旱的海岸沙漠地带，一个三分之一居民仍缺乏饮用水的小渔村，正迎来一场深刻变革——这里正在建设深水港口昌凯港。该项目总投资达13亿美元，中国远洋海运集团（COSCO）为控股股东，正把这一小镇推向全球经济的战略节点。2024年11月14日，中国国家主席习近平在秘鲁亚太经合组织（APEC）峰会期间为港口一期工程揭幕，标志着中国在拉美布局再进一步。
中拉互联新纽带
昌凯港规划建设15个泊位及一个大型工业园区，未来十年预计吸引逾35亿美元投资。然而，当地贫困居民对此项目心存疑虑，认为其剥夺了传统渔场，却未带来切实的经济回报。尽管如此，秘鲁政府依然寄予厚望，期望该港口——位于首都利马以北60公里——成为区域转运枢纽。项目建成后，将加快南美洲与亚洲之间的贸易往来，提升秘鲁蓝莓、巴西大豆、智利铜等主要出口商品的竞争力。官方预计，港口不仅能带来可观财政收益，还将推动沿海城市转型为设有税收优惠的经济特区，以吸引更多外资。同时，秘鲁政府估算，昌凯港将直接或间接创造约7,500个就业岗位。不过，批评者指出，中国在拉美其他地区的投资往往优先雇用本国劳工，而非当地劳动力。
助推贸易格局重塑
《金融时报》评论认为，昌凯港有望“重塑贸易版图”，将秘鲁打造为依托中国投资的航运枢纽。秘鲁政府表示，港口的区位优势可将货轮运送亚洲的平均航程从40天缩短至28天。与此同时，《华尔街日报》指出，中国已取代美国，成为大多数拉美国家的最大贸易伙伴，这在一定程度上源于华盛顿对该地区投入不足。按照规划，中远海运将利用支线船把来自哥伦比亚、厄瓜多尔和智利的货物运至昌凯，再统一发往亚洲。首期运营将启用可装载1.4万个集装箱的船舶，后续将逐步换用可运载2.4万个标准箱（TEU）的超大型船舶。
挑战美国在南美影响力
中国在拉美的扩张，对美国在该地区的传统影响力构成直接挑战。凭借对玉米、铜、大豆、牛肉及锂矿等关键资源的巨大需求，中国已成为巴西、智利和阿根廷等国的首选贸易伙伴。这一趋势削弱了美国在该地区的政治影响力，并在特朗普政府“美国优先”政策下加速延伸至拜登政府时期。
秘鲁正是这一变化的典型案例。联合国商品贸易数据库（UN Comtrade）的数据显示，去年中国在秘鲁的贸易顺差优势扩大至163亿美元。与十年前美国仍为主导伙伴的局面相比，这一差距颇为显著。中国自2015年起超越美国，成为秘鲁最大贸易伙伴，并在2017年至2021年间的特朗普执政时期，以及拜登政府任内进一步扩大领先优势。能源和矿业等战略领域的投资，更为中国在秘鲁的地位提供支撑。
在习近平为昌凯港揭幕的背景下，美国呼吁拉美国家谨慎对待中国投资。但秘鲁总统迪娜·博鲁阿尔特强调，昌凯港将“连接两个世界”，助力秘鲁跻身全球贸易重要舞台。即将上任的特朗普政府则面临在与中国的博弈中处于劣势的困境，这也是围绕拉美自然资源展开的全球权力重组的一部分。长期以来，拉美一直被视为华盛顿的传统势力范围。
阿利德·弗洛雷斯·乌里奇·萨斯
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