随着法德这一传统轴心作用衰退，欧盟政治权力正经历前所未有的碎片化进程。作为欧盟两大政治经济强国，法德领导力日益呈现各自为政的态势，这不仅引发部分成员国质疑，更对能源等高度敏感的欧盟关键领域产生潜在政治影响。
以当前乌克兰战争为例，欧盟权力碎片化带来的直接后果之一，是某些原本处于政治权力边缘的成员国话语权提升，瑞典、芬兰特别是波兰正是典型案例。短期内这三个国家将展现显著的政治影响力——这种影响力始终与其对乌克兰的介入和支持程度紧密关联。
波兰的案例尤为典型。意识到自身在当下战争背景下成为美英在东欧战略关键支点，该国正刻意推行削弱德国、提升自身在欧盟空间权重的战略。其手段包括利用历史矛盾（索要1300亿欧元二战赔款），甚至毫不避讳地向德国现政府施压，要求其在乌克兰冲突中采取更明确立场。近期引发媒体广泛关注的豹式坦克交付事件，正是这种施压策略的明证。
尽管这三国当前政治影响力显著，但事实上它们均缺乏中长期维系欧盟权力中心的结构性特征。除法德外，真正具备构建欧盟新权力空间横向要素的，其实是意大利、西班牙和葡萄牙——即欧盟南部国家。
西葡轴心是否正在形成？
面对法德轴心协调内部平衡、凝聚欧洲项目共识、促成决策一致性的能力持续衰微，关键问题在于：西葡等国如何持续提升在欧盟框架内的特定权重？
当前，制定一项全面共享的西葡联合战略，或可成为构建欧盟内部伊比利亚权力空间的起点。这个空间至少应能有效维护伊比利亚半岛的共同利益。在竞争激烈、游说集团与合作机制激增的环境中，西葡在共同关切事务上的协调配合，将有助于捍卫两国的国家利益。
西葡两国在特定领域具有相对优势，本文将其归纳为两大板块：其一是政治领域，不仅体现在两国在伊比美洲的特惠地位，更表现为在欧盟框架内主导塑造与拉美加勒比地区关系的双重能力。在此方面，西葡可争取与在拉美加勒比地区具有重要影响力的意大利形成合力；其二是地缘战略领域，尤其在欧盟亟需降低能源依赖脆弱性的背景下，与能源地缘政治密切关联。
就能源领域而言，西葡要成为欧盟能源中转枢纽，需依托欧盟内外力量的共同支持。连接中欧能源市场的关键欧盟行为体是法国（参见上文地图）；非欧盟行为体则主要包括美国和阿尔及利亚。意大利在此领域的合作可行性有限，因其本身具备成为欧盟另一能源枢纽的条件。
总之，西葡两国均具备成为欧盟权力中心的核心能力。上述两大领域将成为两国提升欧盟框架内特定权重的重要途径。西葡战略的终极目标，正是在复杂竞争的欧盟环境中有效占据权力空间，以更好地维护国家利益。
作者Youssef Louah Rouhhou系国际政治分析师，拥有传播学与外交国际关系高等学历，现任马德里康普顿斯大学博士研究员，专注欧洲能源地缘政治议题研究。
（翻译完毕，在保持原文专业性与政治语境的同时，采用符合中文新闻评论的句式结构，对长句进行合理切分，确保术语准确统一，并注重段落间的逻辑衔接。）
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