葡萄牙总理路易斯·蒙特内格罗（Luís Montenegro）近期对中国的正式访问，为双边关系在外交与经济层面注入了新的活力。其中最重要的成果之一，是决定重启“葡萄牙—澳门混合委员会”，其下一次会议预计将于2026年举行。该机制在外交档案中早有记载，其特殊意义在于使澳门重新发挥其作为葡萄牙、中国以及葡语国家之间重要战略联通平台的作用，而这一功能此前一度有所弱化。
在经济领域，双方也在合作战略愿景上实现了高层次对接，重点聚焦绿色转型与数字转型——这两大领域正是可持续发展与未来竞争力的核心支柱。为更好理解这些决定的影响与前景，我们采访了葡中工商会（CCILC）秘书长贝尔纳多·门迪亚（Bernardo Mendia），他分享了对葡中关系新阶段的分析与见解。
问：您对路易斯·蒙滕罗总理近期对中国的正式访问总体作何评价？您认为此访的主要政治和经济成果是什么？
答： 路易斯·蒙特内格罗总理对中国的正式访问，是双边伙伴关系实现战略巩固的重要时刻，恰逢该伙伴关系建立二十周年。总体评价十分积极，标志着双方关系正从历史与外交层面的互动，迈向务实、具体落实的阶段。
在政治成果方面，最重要的里程碑无疑是决定重启“葡萄牙—澳门混合委员会”，该委员会将于2026年召开会议。正如外交档案所载，这一机制旨在恢复澳门作为一个具有特权性质的运作型联通平台的角色，而这一制度设计此前一度处于相对沉寂状态。
此外，双方在经济合作战略愿景上实现了最高层级的对接，重点聚焦绿色转型和数字转型。从经济角度看，此次访问不仅巩固了已在葡萄牙投资的中国大型企业的信心，例如三峡集团（CTG，能源）、复星集团（Fosun，综合企业）、海通证券（Haitong，投资银行）、中国建设银行（China Construction Bank，金融）以及国家电网（State Grid，能源网络），同时也为若干标志性项目注入了决定性动力。
其中，中创新航（CALB）在锡尼什（Sines）建设超级工厂的项目——作为电动汽车电池领域的一项重大投资——向市场释放出强有力的信号，体现了葡萄牙对合作伙伴的坚定承诺，以及其作为高质量外国直接投资目的地的稳定性。这一项目既符合欧盟的质量标准，也契合中国“一带一路”倡议未来发展的方向。
问：此次访问产生了哪些可能对葡中经济关系产生直接影响的具体措施或承诺？
答： 除重启上述混合委员会外，此次访问还取得了一系列切实可行的承诺。其中最为关键的一项，是将澳门作为其天然枢纽，深化中国—葡萄牙—葡语国家共同体（CPLP）之间的三方合作，尤其是通过调动设于澳门的“合作与发展基金”。
另一项重要承诺在于探索未来增长领域中的具体机遇，重点涵盖绿色领域——如绿色氢能、海上可再生能源和电动交通——以及数字领域——如数字健康、电子商务和网络安全。正如官方声明所强调的，此次合作的意图在于聚焦可衡量、具有实际影响的项目，而非停留在笼统的意向层面。
问：您如何评估当前葡中商业关系的状况？目前在该领域最大的挑战和机遇是什么？
答： 当前中葡关系已呈现出显著的成熟度，从传统的商品贸易关系演进为一个复杂的战略投资生态体系，其特征在于以耐心、长期资本深度参与葡萄牙经济的关键领域，包括能源、金融和医疗健康。然而，关系发展仍面临若干重大挑战，需要以迅速且公正的方式加以应对。
其中，最主要的挑战在于如何在复杂多变的全球地缘政治环境中稳妥前行，这在某些情况下会带来紧张因素。至关重要的是，葡萄牙的监管框架——尤其是在转化诸如《网络与信息安全指令》（NIS2）等敏感的欧盟指令时——应当坚持技术性、比例性和非歧视性原则，在不影响企业经营自由、不剥夺申辩权的前提下，避免制造可能阻碍投资的法律不确定性。
另一方面，中国市场的复杂性和体量，对许多葡萄牙中小企业而言仍构成难以跨越的门槛。
在机遇层面，葡萄牙有望在欧洲格局中占据独特位置：既可成为值得信赖的欧洲—大西洋清洁与数字产业平台，同时服务于中国的供应链枢纽，又可作为进入欧洲及葡语国家市场的具有特权意义的门户。
问：您认为葡萄牙市场对中国企业和投资者的主要吸引力因素有哪些？
答： 葡萄牙具备多项竞争优势，使其成为中国投资极具吸引力的目的地。首先，是长达五个世纪的历史交往所积累的关系资本，其次是经长期验证的高度可信度。事实上，既有投资项目（如 EDP、REN 和 Fidelidade 等）的成功整合与良好盈利表现，充分证明了葡萄牙的稳健性与制度稳定。
第三，葡萄牙拥有独特而优越的地理与地缘政治地位，是进入欧洲单一市场的天然门户，同时也是连接葡语国家共同体（CPLP）的重要战略联通平台。第四，其人力资本优势同样突出，既具备高素质劳动力，又在成本上相较欧洲平均水平具有竞争力。
最后，也是关键的一点，在于双方清晰的战略对接：葡萄牙将国家发展重点放在绿色与数字转型上，这与中国的战略雄心和技术能力高度契合，为深化伙伴关系提供了肥沃土壤。
问：反过来看，中国经济的哪些领域为葡萄牙企业的融入和成长提供了最大潜力？
答： 葡萄牙企业可在中国市场的若干特定领域中发掘利基机会。电子商务（涵盖 B2C 与 B2B）是一条极具前景的路径，通过入驻天猫国际（Tmall Global）、京东全球购（JD.com）等主流平台，出口葡萄牙优质产品，如葡萄酒、橄榄油、软木制品及家用纺织品。
数字健康与生物技术构成另一具有潜力的合作领域，尤其是在远程医疗、医疗设备以及面向快速增长的老龄经济所提供的创新解决方案方面。
此外，葡萄牙企业在工程与咨询服务领域所具备的优势——尤其是在欧洲技术标准与监管框架方面的专业能力——使其在参与中国的绿色基础设施和智慧城市项目，或与第三方国家（特别是葡语国家）开展三方合作项目时，具有显著价值。
问：考虑到中国市场的规模和竞争力，您认为对于那些希望国际化并进入中国市场的葡萄牙企业来说，最合适的策略是什么？
答： 进入中国市场需要审慎而务实的战略，并应因企制宜。黄金法则是避免单打独斗，通过与成熟的中国或欧洲企业建立伙伴关系，例如设立合资企业或组建产业联盟，以有效降低风险。
同时，必须采取精细化路径：中国并非单一市场，而是由多个区域性市场构成的综合体，企业应聚焦特定地区或产业集群开展布局。积极参与中国的重要展会——如广交会、中国国际进口博览会（CIIE）或澳门国际贸易投资展览会（MIF）——对于提升品牌知名度和对接潜在合作伙伴至关重要。葡中工商会（CCILC）等机构在这一过程中可提供不可或缺的支持服务。
最重要的是，需要具备耐心并重视实体存在。中国市场的开拓离不开时间投入、定期实地沟通以及对信任关系（“关系”）的细致、长期构建。
问：中国是否有特定的地区，因其经济活力或制度框架，更适合葡萄牙企业进行投资与合作？
答： 优先重点应放在粤港澳大湾区，这是一个作为中国金融、科技和创新中心的巨型城市群。澳门，凭借其葡语传统，是理想的语言和文化门户，拥有葡萄牙背景的各类专业服务机构，包括银行和律师事务所。上海和浙江省地区是金融科技、电子商务、物流和数字经济无可争议的中心。湖南省及其省会长沙是重型设备和建筑工业的中心，并且葡中工商会（CCILC）在当地设有代表处，这极大地便利了与当地企业的中介和联系。最后，京津冀地区作为国家的政治中心，是建立高层联系和与大型国有企业建立战略伙伴关系的理想场所。在任何地区，葡萄牙企业都可以获得葡中工商会（CCILC）的支持。
问：目前，葡中工商会在促进双边关系方面的战略目标是什么？
答： 葡中工商会（CCILC）将自身定位为双边经济关系中的关键参与者，其目标远不止于单纯的贸易便利化。其核心宗旨在于催化具有高影响力的合作机遇，并将峰会、访问及联合声明中所体现的政治意愿，转化为两国企业可衡量、可落地的具体成果，最终惠及两国民众。
其战略目标之一，是与葡萄牙有关当局开展政策沟通与倡导，推动建立一个稳定、可预期且非歧视性的营商环境，确保监管框架及相关机构不会成为投资的障碍。与此同时，葡中工商会还致力于在实践层面落实澳门作为战略平台的角色，使其真正发挥经济桥梁的功能。
问：葡中工商会向其会员提供哪些服务以支持国际化和吸引投资，特别是对中小企业而言？
问： 葡中工商会（CCILC）提供一系列专业化服务，旨在弥补中小企业在信息获取和能力建设方面的不对称。这些服务包括市场情报支持，以及对潜在中国商业伙伴开展尽职调查，以有效降低商业风险。
工商会还按行业领域组织商务代表团，例如近期接待了一个聚焦 5G 和人工智能领域的北京代表团。同时，CCILC 促进企业参与中国的重要国际展会，在广交会等一线平台上提供优惠条件和联合展位。
此外，葡中工商会还提供宝贵的物流与中介支持，协助企业对接政府机构，并支持复杂的进出口流程。有关 CCILC 服务的更多信息，可访问其官方网站：www.ccilc.pt。
问：葡中工商会与政府当局和其他机构实体在多大程度上合作以加强葡萄牙在中国的存在并吸引中国投资到葡萄牙？
答： 葡中工商会（CCILC）的各项行动建立在与相关官方机构长期而紧密的合作网络之上。工商会与葡萄牙驻北京大使馆保持协同合作，定期参与相关活动并共同组织商务代表团。与此同时，CCILC 与葡萄牙和中国负责对外贸易的核心机构——如葡萄牙投资外贸局（AICEP）、中国国际贸易促进委员会（CCPIT）以及中国国际商会（CCOIC）——保持直接且高效的沟通渠道。
在葡萄牙国内，葡中工商会与葡萄牙投资外贸局（AICEP）以及多个市政当局和行业协会建立了稳固的伙伴关系，以推动贸易发展并吸引投资。在澳门，工商会设有常驻代表处，与当地机构和葡语社群紧密合作，持续强化其独特的人脉网络。
此外，葡中工商会（CCILC）已于今年获得中国有关部门批准，在长沙设立代表处，预计将于 11 月 22 日正式成立。
问：葡中工商会预计在不久的将来开展哪些项目或倡议？
答： 近期，葡中工商会（CCILC）正在推进一系列非常具体的项目。针对 2026 年中国国际供应链促进博览会（CISCE），工商会已成功争取到一个机构展位，并将积极动员葡萄牙在清洁能源、数字技术和健康生活领域的企业共同参展，以形成更大的协同效应和影响力。
同时，葡中工商会将继续就欧洲指令的转化问题向葡萄牙政府开展积极倡导，主张在立法和监管过程中坚持技术性、比例性和非歧视性原则。
在三方合作框架下，工商会计划推动一系列具体倡议，连接中国、葡萄牙与葡语国家共同体（CPLP）的企业，并充分利用澳门及其合作基金作为重要杠杆。此外，还提议设立一个“技术跟进小组”，汇集政府与企业代表，共同制定可操作的行动计划以及衡量双边合作成效的具体指标。
最后，我们将于 10 月 29 日在埃斯托里尔赌场（Casino Estoril）举办年度葡中晚宴（Gala Anual Portugal–China），并颁发商业卓越奖项。届时，葡中合作生态系统的高层代表将悉数出席。在此诚挚邀请《外交前沿》（Raia Diplomática）的所有读者参与其中，共同庆祝并推动葡中双边经济关系的进一步发展。
Be First to Comment